深圳市財(cái)政委員會(huì)關(guān)于規(guī)范深圳市社會(huì)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)管理有關(guān)事項(xiàng)的補(bǔ)充通知

發(fā)布機(jī)構(gòu)：深圳市財(cái)政委員會(huì) 發(fā)布日期：2018-07-05

　　深財(cái)購(gòu)〔2018〕27號(hào)

市本級(jí)各行政事業(yè)單位，各區(qū)財(cái)政局、各新區(qū)發(fā)展和財(cái)政局，各社會(huì)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)：

　　根據(jù)財(cái)政部《政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》（財(cái)庫(kù)〔2018〕2號(hào)）的規(guī)定，為進(jìn)一步落實(shí)“放管服”改革要求，強(qiáng)化采購(gòu)人主體責(zé)任，規(guī)范代理機(jī)構(gòu)管理，我委于2018年4月印發(fā)《深圳市財(cái)政委員會(huì)關(guān)于規(guī)范深圳市社會(huì)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》（深財(cái)購(gòu)〔2018〕12號(hào)）?，F(xiàn)結(jié)合我市社會(huì)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)代理機(jī)構(gòu)）從業(yè)信息登記情況，以及市區(qū)財(cái)政部門(mén)相關(guān)工作推進(jìn)情況，對(duì)有關(guān)事項(xiàng)補(bǔ)充通知如下：

　　一、關(guān)于代理機(jī)構(gòu)管理的有關(guān)事項(xiàng)

　　（一）代理機(jī)構(gòu)從業(yè)名錄

　　經(jīng)審核，首批共有60家符合《政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》要求的代理機(jī)構(gòu)已在我市登記從業(yè)信息，納入我市代理機(jī)構(gòu)從業(yè)名錄（以下簡(jiǎn)稱(chēng)從業(yè)名錄），可在我市范圍內(nèi)開(kāi)展政府采購(gòu)代理業(yè)務(wù)。具體名單及其基本情況，可登錄“深圳市政府采購(gòu)監(jiān)管網(wǎng)”（網(wǎng)址：www.zfcg.sz.gov.cn），點(diǎn)擊“代理機(jī)構(gòu)”進(jìn)入“代理機(jī)構(gòu)信息查詢(xún)”欄目進(jìn)行查詢(xún)。

　　（二）代理機(jī)構(gòu)信息管理

　　日常工作中，與代理機(jī)構(gòu)相關(guān)的通知文件，我委將通過(guò)“深圳市政府采購(gòu)監(jiān)管網(wǎng)”等渠道對(duì)外發(fā)布。后續(xù)提出從業(yè)申請(qǐng)的代理機(jī)構(gòu)，我委按季度匯總核實(shí)后，將其中符合要求的代理機(jī)構(gòu)動(dòng)態(tài)更新至我市從業(yè)名錄。

　　代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)所登記從業(yè)信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)，在深從業(yè)信息發(fā)生變更的，代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自信息變更之日起10個(gè)工作日內(nèi)自行登錄“深圳市社會(huì)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)從業(yè)信息在線(xiàn)登記系統(tǒng)”更新并提交信息。

　　（三）評(píng)審專(zhuān)家抽取管理

　　納入從業(yè)名錄的代理機(jī)構(gòu)，在組織實(shí)施我市政府采購(gòu)項(xiàng)目時(shí)，可登錄“深圳市政府采購(gòu)監(jiān)管網(wǎng)”，點(diǎn)擊“代理機(jī)構(gòu)”進(jìn)入“政府采購(gòu)專(zhuān)家抽取”欄目申請(qǐng)抽取專(zhuān)家。用戶(hù)名、密碼為代理機(jī)構(gòu)首次登記從業(yè)信息時(shí)設(shè)置的用戶(hù)名和密碼。本通知印發(fā)之前，已注冊(cè)評(píng)審專(zhuān)家抽取賬戶(hù)的代理機(jī)構(gòu)，自本通知印發(fā)之日起，我委將凍結(jié)原賬戶(hù)，請(qǐng)相關(guān)代理機(jī)構(gòu)使用新用戶(hù)名、密碼登錄系統(tǒng)。

　　技術(shù)咨詢(xún)電話(huà)：83938517。

　　（四）采購(gòu)系統(tǒng)操作管理

　　納入從業(yè)名錄的代理機(jī)構(gòu)，代理市本級(jí)政府采購(gòu)業(yè)務(wù)的，需到市政府采購(gòu)中心辦理代理機(jī)構(gòu)電子密鑰（已辦理的，無(wú)需重新辦理）。代理機(jī)構(gòu)通過(guò)電子密鑰登錄市本級(jí)政府采購(gòu)系統(tǒng)開(kāi)展相關(guān)工作。電子密鑰辦理流程詳見(jiàn)市政府采購(gòu)中心門(mén)戶(hù)網(wǎng)站首頁(yè)右上方“重點(diǎn)業(yè)務(wù)服務(wù)”欄目的“電子密鑰業(yè)務(wù)辦理”指引。

　　代理區(qū)級(jí)（新區(qū)）政府采購(gòu)業(yè)務(wù)的，需按區(qū)級(jí)（新區(qū)）財(cái)政部門(mén)有關(guān)要求申請(qǐng)開(kāi)通相關(guān)系統(tǒng)操作權(quán)限。

　　技術(shù)咨詢(xún)電話(huà)：83948165。

　　（五）代理機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)培訓(xùn)

　　請(qǐng)納入從業(yè)名錄的代理機(jī)構(gòu)，主動(dòng)組織本公司專(zhuān)職從業(yè)人員開(kāi)展政府采購(gòu)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)操作培訓(xùn)。我委擬聯(lián)合市政府采購(gòu)中心于7月中旬對(duì)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行系統(tǒng)操作培訓(xùn)，具體安排另行通知。

　　二、關(guān)于市本級(jí)采購(gòu)人自主選擇代理機(jī)構(gòu)的有關(guān)事項(xiàng)

　　（一）自主選擇代理機(jī)構(gòu)

　　采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)切實(shí)履行政府采購(gòu)主體責(zé)任，根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)、代理機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域、在深評(píng)審場(chǎng)地和專(zhuān)職人員配備等情況，以單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策方式從我市從業(yè)名錄中自主擇優(yōu)選擇不超過(guò)3家代理機(jī)構(gòu)，作為本單位政府采購(gòu)項(xiàng)目代理機(jī)構(gòu)。有具體項(xiàng)目需要委托代理時(shí)，再?gòu)乃x擇的代理機(jī)構(gòu)中確定實(shí)施該項(xiàng)目的代理機(jī)構(gòu)。有國(guó)際招標(biāo)需求的采購(gòu)人，在選擇代理機(jī)構(gòu)時(shí)，需充分考慮所選擇代理機(jī)構(gòu)是否具備國(guó)際招標(biāo)能力。

　　（二）委托代理項(xiàng)目范圍

　　按照當(dāng)年政府集中采購(gòu)目錄的規(guī)定，屬于代理機(jī)構(gòu)組織實(shí)施的項(xiàng)目，采購(gòu)人在編報(bào)采購(gòu)計(jì)劃的同時(shí)，通過(guò)線(xiàn)上方式從本單位所選擇的代理機(jī)構(gòu)中自主確定實(shí)施該項(xiàng)目的代理機(jī)構(gòu)，但其中保密、應(yīng)急以及重大采購(gòu)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)由政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)實(shí)施。我委聯(lián)合市政府采購(gòu)中心正在對(duì)相關(guān)系統(tǒng)進(jìn)行升級(jí)改造，計(jì)劃于2018年8月1日實(shí)現(xiàn)相關(guān)功能，屆時(shí)采購(gòu)人可通過(guò)系統(tǒng)自主選擇代理機(jī)構(gòu)。系統(tǒng)操作流程，我委將另行發(fā)文明確。在此之前，繼續(xù)按照現(xiàn)有模式對(duì)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理。

　　自行采購(gòu)項(xiàng)目由采購(gòu)人自行組織采購(gòu)或委托代理機(jī)構(gòu)實(shí)施采購(gòu)，由采購(gòu)人自行監(jiān)管。委托代理機(jī)構(gòu)實(shí)施采購(gòu)的，采購(gòu)人通過(guò)線(xiàn)下方式從本單位所選擇的代理機(jī)構(gòu)中自主確定具體代理機(jī)構(gòu)，無(wú)需編報(bào)采購(gòu)計(jì)劃。自本通知印發(fā)之日起，即可執(zhí)行。

　　（三）保持代理機(jī)構(gòu)相對(duì)穩(wěn)定

　　自本通知印發(fā)之日起，至2018年12月31日止，為采購(gòu)人自主選擇代理機(jī)構(gòu)試運(yùn)行期。在此期間，采購(gòu)人可以根據(jù)代理機(jī)構(gòu)工作實(shí)績(jī)，對(duì)所選擇的代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整或變更。

　　自2019年起，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)保持所選擇代理機(jī)構(gòu)的相對(duì)穩(wěn)定，除每年1月份開(kāi)放權(quán)限供采購(gòu)人調(diào)整外，其他時(shí)間段原則上不得變更。

　　（四）簽訂委托代理協(xié)議

　　采購(gòu)人委托代理機(jī)構(gòu)辦理采購(gòu)事宜，應(yīng)當(dāng)與代理機(jī)構(gòu)簽訂委托代理協(xié)議，明確采購(gòu)代理范圍、權(quán)限、期限、檔案保存、代理費(fèi)用收取方式及標(biāo)準(zhǔn)、協(xié)議解除及終止、違約責(zé)任等具體事項(xiàng)，約定雙方權(quán)利義務(wù)。

　　（五）自主協(xié)商代理費(fèi)用

　　代理費(fèi)用可以由中標(biāo)、成交供應(yīng)商支付，也可由采購(gòu)人支付。代理費(fèi)用超過(guò)集中采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)的，原則上由中標(biāo)、成交供應(yīng)商支付。由中標(biāo)、成交供應(yīng)商支付的，供應(yīng)商報(bào)價(jià)應(yīng)當(dāng)包含代理費(fèi)用。

　　代理費(fèi)用具體標(biāo)準(zhǔn)，由采購(gòu)人參照下表所列標(biāo)準(zhǔn)，自行與所選擇代理機(jī)構(gòu)協(xié)商確定，并在采購(gòu)文件中明示代理費(fèi)用收取方式及標(biāo)準(zhǔn)，隨中標(biāo)、成交結(jié)果一并公開(kāi)收費(fèi)情況，包括具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及收費(fèi)金額等。

　　代理費(fèi)用參考標(biāo)準(zhǔn)

　　注：1.按本表費(fèi)率計(jì)算的收費(fèi)為采購(gòu)代理服務(wù)全過(guò)程的收費(fèi)參考價(jià)格。

　　    2.采購(gòu)代理服務(wù)收費(fèi)按差額定率累進(jìn)法計(jì)算。

　　三、關(guān)于區(qū)級(jí)財(cái)政部門(mén)如何執(zhí)行的有關(guān)事項(xiàng)

　　（一）從業(yè)名錄全市共享

　　我市代理機(jī)構(gòu)從業(yè)名錄信息在全市共享并向社會(huì)公開(kāi)。代理機(jī)構(gòu)在各區(qū)（新區(qū)）代理政府采購(gòu)項(xiàng)目，需要向區(qū)級(jí)（新區(qū)）財(cái)政部門(mén)申請(qǐng)開(kāi)通相關(guān)系統(tǒng)操作權(quán)限的，區(qū)級(jí)（新區(qū)）財(cái)政部門(mén)不得強(qiáng)制要求代理機(jī)構(gòu)在從業(yè)地設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。

　　（二）結(jié)合實(shí)際落實(shí)要求

　　各區(qū)（新區(qū)）應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》和《政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》的相關(guān)規(guī)定，保障采購(gòu)人自主選擇代理機(jī)構(gòu)的權(quán)利。目前通過(guò)抽簽、搖號(hào)等方式代替采購(gòu)人選擇代理機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)在2018年12月31日前改由采購(gòu)人自主選擇代理機(jī)構(gòu)。具體由各區(qū)（新區(qū)）財(cái)政部門(mén)結(jié)合本區(qū)（新區(qū)）實(shí)際，自行組織落實(shí)。

　　特此通知。

　　深圳市財(cái)政委員會(huì)

　　2018年7月4日

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